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国务院关于加快发展养老服务业的若干意见

来源:恩德莱康复器具(北京)有限公司 发表日期: 2017/6/17 9:13:53

    

国发〔2013〕35号

tm\"3 7 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\z_*0ca;


]HqNa IF-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --p O@@OMI     各省、自治区、直辖市人民政府,'L( h|9u-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --t $2Pe[m国务院各部委、各直属机构:
R&:gZjy(CO-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --5DtDIDa$     近年来,sddgpTY?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Eih`W y}我国养老服务业快速发展,F(K_%c1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --UW:a^以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立,l*SarX f-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --p6+ bO2#9老年消费市场初步形成,#,0dy5c-l-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`9^H*(`老龄事业发展取得显著成就。S|E&*\bu-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --E`s%U@h6但总体上看,W|ud=\.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g}jnx,MVv养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。sa^n%^JmI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_|5nsg:当前,eW^x77=m-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --QaIFEgW 我国已经进入人口老龄化快速发展阶段,SK %vBZ{Y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#g&Ox J]|2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿,iCBKvt-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --euiZyB_Y2020年将达到2.43亿,U2M W:3yK-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,LoxlW2025年将突破3亿。y*l!)UY/ '-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[IBgcdX8积极应对人口老龄化,|5.?jak-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ql na-4XXK加快发展养老服务业,ob-iQ`!p-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --j5'k BQ$cV不断满足老年人持续增长的养老服务需求,d-|TXz-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --;5 r_**=$是全面建成小康社会的一项紧迫任务,A+[x6v \j-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7J 4o/Q"s有利于保障老年人权益,XQ} ?_?6-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --pE"iEz共享改革发展成果,VmS@O's-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`z R"3_ 有利于拉动消费、扩大就业,l79e=CDRpW-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --S)i 0\P有利于保障和改善民生,:QWavW,`c-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- g2w./@X促进社会和谐,C?g,b*&q)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --1(  m5MS推进经济社会持续健康发展。G  ~ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g{e 1Rba为加快发展养老服务业,JGWFtsv#R-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- sfD`]mq现提出以下意见:
f{B & K7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2dEjy9     一、总体要求
'oegw1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- Qm`( tdx     (一)指导思想。2RLH0o_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --N? n(k'+以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,)O) &;.9-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- ZfT/bR`从国情出发,9_.s*) R-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --)Lnc8把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点,j3Cq&?n2A-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --AV5I: L%充分发挥政府作用,%Q96KjF-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"1*gmUEVT通过简政放权,EInF\Vk~M]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --jp]Q3SK.创新体制机制,AXQ[=K-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,$*#fO2'激发社会活力,#v`"|$=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --)}. /Bt*充分发挥社会力量的主体作用,3('m 6-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --W5Ror7u/^健全养老服务体系,61&fA|$x--- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --iV'!D\ts满足多样化养老服务需求,5 2/+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --]nT5QSA1努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措,avcoFj=a-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!=`~5b$成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。dX`t'Z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,~~Q5fU=Ay
)zy{-EkJr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --RVb5xa      (二)基本原则。y^`~^Sq-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --("rB*%t=[
VEI1; -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- T2\*!^r     深化体制改革。S=Hv=ljS-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6 ,lF8{ 加快转变政府职能,"MsHO" kWT-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --DbiZK.T减少行政干预,nu,&~}c&-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --L)TGgqXm加大政策支持和引导力度,Gu XS @ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[g7?:*o:L激发各类服务主体活力,D&&1aQZ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --VI vMgS创新服务供给方式,vBjI-1 B-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --P$4|xb+Y 加强监督管理,=r+H`#9N"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --qi? e 提高服务质量和效率。Gi$EB#D=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[?6'd?
Muh MM3%V-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2D?o&[2     坚持保障基本。$3~ t7f$-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --8dMe+(] 以政府为主导, _:+j0.9$u-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --;18?V)v_发挥社会力量作用,_Q`T =:-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Pu\H( )着力保障特殊困难老年人的养老服务需求,ORA`5;Oz?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --O?]q9PYU确保人人享有基本养老服务。Lay uUlzp`-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|%4GE=8qCs加大对基层和农村养老服务的投入,CE~2_8e/s-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Lh aiV7充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。*iw]P}| .-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c= {J {支持家庭、个人承担应尽责任。p2 mWv=X5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c\uYu?#e,
~?Mrb :-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`rO3pwAyhJ     注重统筹发展。)S)NsAuz"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --i8o13sbb统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老,/`wk 'QA-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --z@C 83p实行普遍性服务和个性化服务相结合。?N"{I2-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?r-\%c o 统筹城市和农村养老资源,hIEYv\.#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --MpPL促进基本养老服务均衡发展。 uD}E=E-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c!@G@=r统筹利用各种资源,,IH%Kv-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --z{pCoSlgZ1促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。5L,cZx -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2ii\V R+
/w Dt&G^b-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- X2Fwz@p     完善市场机制。x#&h44@OU-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --@m lQi5充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,BbiXf)O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --P]l94R?逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体,;5W?1+)`_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- :HH`$}营造平等参与、公平竞争的市场环境,P =P\ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --1OXd2xD@大力发展养老服务业,ocS9S6o-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3 )ua\%6提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品,m"0X]p =i-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --.:!@\6RTH满足养老服务多样化、多层次需求。+sozyN/fIA-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --*QINkhk
h/X2%^-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"S{p|lYw%     (三)发展目标。H|N(iYc?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --iyOnP到2020年,M =y+#%-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --;azgsjh Y!全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,)K*T8@,p-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2a?]zp}rV功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。m&ATM@`Ls-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Hj9Ep]G h/养老服务产品更加丰富,]C{n?ecn4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --9Ol you市场机制不断完善,4VlNuo(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --77bbu==0养老服务业持续健康发展。=|s&xvY-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --lGtR~?f B
Y|lID=_"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --={= 8:     ——服务体系更加健全。D?4!Kv-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --cz~m#F?Q生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。wF 7vTf??~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --bG+CIM|符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区,5-xOS!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --5WNG)v.@90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。&9'?P'1? -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --n?&]3XK全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张,].@38.==-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"Y&=E@,服务能力大幅增强。EtMe(XW"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --iezdC
0o8UyvA0-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --@rT H /c     ——产业规模显著扩大。DXJ',Fq7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --A ^!*5]^i9以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展,Gr #h:=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?%sbE%$&养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升,WGK` \M-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --hbJHz-w全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。-ziFT1$-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g#xSOiLK`涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业,/k_7{VLm7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --U^]j1P 形成一批养老服务产业集群,?K(":;R] -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --%Lr%3N=:培育一批知名品牌。GA=*3aT-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --zIE-'s4
@{(x g8-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ikPf-wb]     ——发展环境更加优化。}&B1H-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^a$.n($/ 养老服务业政策法规体系建立健全,~?q48;tS~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- fj)?Zj5g行业标准科学规范,_,vJqh8A-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --U?d $ pkJ监管机制更加完善,.&+KtIWu-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --rL@WPhnfu服务质量明显提高。"?4^5*-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --I$**pa{D%全社会积极应对人口老龄化意识显著增强,"d7 h"p'[-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --:n%T支持和参与养老服务的氛围更加浓厚, fqrc,6h-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_ 8L&MS f养老志愿服务广泛开展,M3cx#d8nH-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --cp8HZw`;c敬老、养老、助老的优良传统得到进一步弘扬。 NKuf:f)a-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --QJU7ao:3
rxS)O^-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --IKMk)=S     二、主要任务
vWjCZ)]$ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --wN\"}y`     (一)统筹规划发展城市养老服务设施。 g2$LsWu2-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=}IW1Au`
lM/nH +-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=]@ 1%$N1`     加强社区服务设施建设。kdnk:1|}k-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --H/1B$5{q3各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时,Tzy$B?$\ 8-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Mm /Y|@必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准,8YNa$DAih-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --(*fa|@A_,分区分级规划设置养老服务设施。c4t2w -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --FFe5%Q凡新建城区和新建居住(小)区,*{=RO5@a-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Dx+?1*NJV 要按标准要求配套建设养老服务设施,UYc['9V^ g-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --y;tii;并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的,P'2T7l]e+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{g [O4要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,srhb4w/N-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --d}nVTgl不得挪作他用。cW`P E-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --9 o5x P"q
ba/`_uI|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --GhD;J1l     综合发挥多种设施作用。6*'=O)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --H,A?kK各地要发挥社区公共服务设施的养老服务功能,Z"|,`Rq\-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Num*W jV 加强社区养老服务设施与社区服务中心(服务站)及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接,gL,4D$-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --9MceoP?提高使用率,r RWcEr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --/'~QH| p发挥综合效益。x$@d@O-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --+qMfir?Vm要支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理,@8Qf neP{-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- IsDzrRLI提供养老服务。#y.QP,#T-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --w]I(92nj各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。7b&! MwVu-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- e.7,p5L
j=`@pI}6CQ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --cU7g+[o     实施社区无障碍环境改造。cBz-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- (LFd=CZ各地区要按照无障碍设施工程建设相关标准和规范,m%%dEAXc-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[pLC1@" 推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造, :od=);R$-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}K53XT'-加快推进坡道、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造。+A$ZP-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Jd)W0wE$~
.l(13"R?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --o$C?yWf8     (二)大力发展居家养老服务网络。9hsN-7 n-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --*,iAq=0C
t'M9}=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --a#{R XhY     发展居家养老便捷服务。o/=jV-2-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6vO.+`Vo地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。 {vW%"z\k-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$?=nBA_oY要通过制定扶持政策措施,rU@rZq-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --:7:aY Z积极培育居家养老服务企业和机构,4f+r?gYy -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --t [.s"qjb上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务;大力发展家政服务,J^*e1P {l-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Q]4Z#n'7为居家老年人提供规范化、个性化服务。B0$eC\*N4 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?A {Bz`]S要支持社区建立健全居家养老服务网点,C#v^,r -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --x;t3M7,*引入社会组织和家政、物业等企业,59@KY,R7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --SEF[!O;1兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。B7m9lr0-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3\ s eS"
=,j+ VFI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --n=iG     发展老年人文体娱乐服务。yb ANsw-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --wkW0e?!'%3地方政府要支持社区利用社区公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的群众性文化体育娱乐活动,Xd~-wo`-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --b.D 6msUl*并发挥群众组织和个人积极性。J8m Vl#o+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=!;,W3r6鼓励专业养老机构利用自身资源优势,=Ns;2}G;[-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --+v.s9!S4 培训和指导社区养老服务组织和人员。?j2-F? -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}48g:(V
7\+cM-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --t=:  lb     发展居家网络信息服务。87sLpr:.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0G1]0llI8地方政府要支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式,~vy 21 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~U11MXakQ发展老年电子商务,/Z]!t3 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~SQoi2 fB建设居家服务网络平台,Z\CDy4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2bVh lw提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。r ;h^9;-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7QX8L. mz_
.?J'f! G? -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- %[Lv]o|Cv     (三)大力加强养老机构建设。j\v #wP*-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --q\#M R
AOf~DQl-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$aQ@ V      支持社会力量举办养老机构。9[*ubJ@1Z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --tzWmcnACF各地要根据城乡规划布局要求,pS P%]l-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Xji e统筹考虑建设各类养老机构。9$o^=W:{ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=ZZF0在资本金、场地、人员等方面,M}q[D2 EQ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^ 5a#Of进一步降低社会力量举办养老机构的门槛,I`3lCo1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --cM.g 8简化手续、规范程序、公开信息,!mmV)eU&-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --A\=Z$行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围,^N:zuhZ?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --f7?Jx\aU,e为社会力量举办养老机构提供便捷服务。z]j7-jDU-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4n` 8& = U鼓励境外资本投资养老服务业。i vB-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --l =,c?\F鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构,v"?fnoZ#"6-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --kKT{SF社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。?FcM}lx`-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --P9&C?k?/鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进整合和改造,WQ1%&@qXP-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~~LScWJ_N 用于养老服务。6(lHnjA-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --dT+J^KT_
dB#_w("#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --VcXc@UnX     办好公办保障性养老机构。~:8AV\tF:~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --80RFr |D^各地公办养老机构要充分发挥托底作用,ftuU9%TB-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --8fMA}7.N 重点为“三无”(无劳动能力,l6kIfe8C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] ---0# h b无生活来源,Zj(9c H!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --B|xZ+o/#&无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。Txmz*Nt-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --eZTs&6*8政府举办的养老机构要实用适用,hIa#.,-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0@?/l? 避免铺张豪华。H*;5'g;|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\2RB\APY|
1]l?%U,+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] ---*r%`H     开展公办养老机构改制试点。p4eQ%E+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`5F_O/O有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业,EE ZFH.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- }lr3 完善法人治理结构。fQ$ w-+ip-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --(-)5}S^R政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营,-iF|H-X#V-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --e[J5Cdz积极鼓励民间资本通过委托管理等方式,AdK|3J8v=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Gg,),(9/,运营公有产权的养老服务设施。.;ff},X-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --'iL=Z'DW要开展服务项目和设施安全标准化建设,dIDQc\\5U-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --B^kz_TcZ不断提高服务水平。Tq }S|STV-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --hoF&3|
dB\ %M-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6 o$$B)f4     (四)切实加强农村养老服务。eP~.C 3o-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --l^2 sys9C'
0#SA@+?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --y`6^d     健全服务网络。-[ aa:=5,-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --X5SRd9pLd要完善农村养老服务托底的措施,^hJDs$ N-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Vc;D q将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围,@/- C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --5%H,6M(=适时提高五保供养标准,hB^_S.47eM-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_`[Fc M2健全农村五保供养机构功能,$=QrUxZiR-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --J|+J=+i 使农村五保老人老有所养。e{EIYm$B-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --=Jbn Tv:在满足农村五保对象集中供养需求的前提下,8fC4| L|W-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ysr+G|?jJ支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放,U,W~f|1 ~-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --@x'|_'&提高运营效益,&-38-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --eq()L W增强护理功能,`:i6y LCT-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|dw7使之成为区域性养老服务中心。"C w?O2b-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --u'uu v依托行政村、较大自然村,4}C}[z|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~D"sSnI1#充分利用农家大院等,I$L}be~$Z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --.5|M@."F0建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施。&hvcU~"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --m{9ch:K农村党建活动室、卫生室、农家书屋、学校等要支持农村养老服务工作,l`G"Stt -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#Y_,$8?=组织与老年人相关的活动。F$GaCZ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{t@+0w~ 充分发挥村民自治功能和老年协会作用,|'LDk0-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --gX&0+P?yM督促家庭成员承担赡养责任,/sw0K]\-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --EU7{G~组织开展邻里互助、志愿服务,;d? AE^#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\wLkr]w解决周围老年人实际生活困难。cbTgL:0Gr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --;gb rgkz
I8cr.x}A-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- J6P^5gZ     拓宽资金渠道。 y$.fTY&v-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ff!v: jS(各地要进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》有关农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,bI!;[*L-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --*u\CV[BV收益供老年人养老的要求。ac39\ (b-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --85= ygD/鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。 N\8Jx9,iJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6Az=GlL各级政府用于养老服务的财政性资金应重点向农村倾斜。e(Bv{UBd5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --+N(khx) L-
gSO6&8T(s-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --v^oS};#vvD     建立协作机制。.Z1b^dZ}-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --r456=/^城市公办养老机构要与农村五保供养机构等建立长期稳定的对口支援和合作机制,6HRm.29B-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --I~mN3W 采取人员培训、技术指导、设备支援等方式,S Q/qg e-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Lwg^] |P帮助其提高服务能力。?/S0C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2MVA$jCI建立跨地区养老服务协作机制,mt)gpSbf-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --c(,ywf6鼓励发达地区支援欠发达地区。;1f {Vr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --UhTwe
FteZ} hMH-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --e,stEJm*U     (五)繁荣养老服务消费市场。bmRL@5yK=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|~wO
$_mc/t n-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- PJDxh t     拓展养老服务内容。%pHj|y#i -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --q'-P7;+各地要积极发展养老服务业,h~mf#P.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --1:$s"6rQ引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求,ew&kf!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --x/D.35wq鼓励和引导相关行业积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等服务,}@?3K[Iz-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --AhgDtxZ加强残障老年人专业化服务。Bh3^5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- GT g)
Tb5L $%)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Z'r4%+      开发老年产品用品。:^mXJAm-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ML8ega'相关部门要围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要,wQFspPbou-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!&WbnRCm支持企业积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品,q|T8=. -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --O;$xIm2{引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜;开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施,v?7icA[(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --oH -`RN~提高老年人生活质量。#F[bZD[-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- X zS3IyH引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。u8%M?]p-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --xW 3iZ[H
GjKx7N-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --YU5OH$s     培育养老产业集群。Um@i pZ)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --R%!\各地和相关行业部门要加强规划引导,?f/-`uj1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_Z7.7=&J|在制定相关产业发展规划中,ie?56,9;-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --epnLE -!要鼓励发展养老服务中小企业,(}wzj'%r-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Yz|}? |5扶持发展龙头企业,)3#"RmtQ}h-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$KrdO=(实施品牌战略,PoFy/9S:-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --n0?/GJV提高创新能力," 'F!d: n5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6a5S_fGZ5=形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。BCyDYa-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!dI4Cbwu健全市场规范和行业标准,UYNLW])%)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!\mZ7P确保养老服务和产品质量,laO; 9KV(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --]8/.4 营造安全、便利、诚信的消费环境。A"=6x9?I-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --revu#pJ
/y;QQ}St@-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --o=z,OS:     (六)积极推进医疗卫生与养老服务相结合。?(I(; ADd-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_QZ]Sfd~L
'T60["04?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,$T04[d[4     推动医养融合发展。@PG!%|j{-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --axu:6各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。_j.LnjCj}-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] ---yt#F$IV卫生管理部门要支持有条件的养老机构设置医疗机构。"9n6J^i-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --o;LsFqJ医疗机构要积极支持和发展养老服务,9UL$G=]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --f%x@;'.有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,VoPJ[PV-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --A#'.:,'z增加老年病床数量,d.g,c(/-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --9$ac _4[j做好老年慢病防治和康复护理。@T,|==oa-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^j6N ] s要探索医疗机构与养老机构合作新模式,HF[kf)#b1U-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_/@;T)!I4医疗机构、社区卫生服务机构应当为老年人建立健康档案,7+I7n?~e-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --M ?%ASc{建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系,poY Ig-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^v:e_f开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务,/XR9|?S-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,5sYE?Qve加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。V%#]0p[Y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{U5;@医疗机构应当为老年人就医提供优先优惠服务。p[&{ )]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --L:vJhO[
A{sMMQ|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --&&"@HCswG     健全医疗保险机制。l}!bqINNv|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --75![ 对于养老机构内设的医疗机构,[jsI.$Ia=-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0lZv\XU符合城镇职工(居民)基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的,C2=*u5 du-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --}Z^`Kk可申请纳入定点范围,?(_[]0e-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?M@ a%E入住的参保老年人按规定享受相应待遇。*whgmp_G-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --2.~{vJL"完善医保报销制度,:OBOWG "-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --m"U B;j#切实解决老年人异地就医结算问题。D?*EQ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- j^$t[x!?鼓励老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险等人身保险产品,,,2lMQGtz-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- ]O lg'8鼓励和引导商业保险公司开展相关业务。T! GE=tr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --O hj+ #o
{M{M3n4T-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- Cv 1&X     三、政策措施
dP|]_aZ0@K-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --@2CShpS     (一)完善投融资政策。9HT*^y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{jqwMgBN要通过完善扶持政策,cBx %jI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_Pub+yF吸引更多民间资本,/qN]_7Py-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4;,^j:j$(培育和扶持养老服务机构和企业发展。'(]PMW-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --lsyM}bhmw各级政府要加大投入,lHn)nU/Mde-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --/-bm'dT)S安排财政性资金支持养老服务体系建设。fRDJ=r)}N-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --cw%H: 4A金融机构要加快金融产品和服务方式创新,tn@i%v|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --j}J"W_B#拓宽信贷抵押担保物范围,TR"m]Bf9Y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --B nAH ,积极支持养老服务业的信贷需求。5h=d 2 f-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`y \; 积极利用财政贴息、小额贷款等方式,2R)5=J-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --K2CzurB=加大对养老服务业的有效信贷投入。FLX`^Wl#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|S5SG=:加强养老服务机构信用体系建设, +NfM%q(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --EHMjMZ 增强对信贷资金和民间资本的吸引力。t uaxZ--- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0|zj{`~逐步放宽限制,nOD7$a:3-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ja6?;"({鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。!].(-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --yB 5fj0开展老年人住房反向抵押养老保险试点。nCU:O=G-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{=)jF(2l鼓励养老机构投保责任保险,'r(|wg-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --j 9YTQ保险公司承保责任保险。a _TmSGTi-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- 301~{J&pL地方政府发行债券应统筹考虑养老服务需求,m\Z:d{V75-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --nMsRy%qc积极支持养老服务设施建设及无障碍改造。PSY~}-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|S#Z~u?U
;i|y_*f-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --B Q^]al=Qx     (二)完善土地供应政策。OW3=aecF @-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ytLK FuHG各地要将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,Br5GwLS T-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --# _;4b}合理安排用地需求,L#*o,=W-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --:?3#b_-:L可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。 l?/mwI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Xw:qyTy民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策, \yC="xx#{-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --r)1 Hm/QP[可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。niE$e0W-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --j&ZGxstRk对营利性养老机构建设用地,|JcIY]M@u!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --YML\B"BA]按照国家对经营性用地依法办理有偿用地手续的规定,L0Xg=m6-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --t9LGxW^优先保障供应,yO*||Q(U-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\:+J*%并制定支持发展养老服务业的土地政策。7f43'2\-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --E8L s=严禁养老设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发。(f\`;/gg -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- Ec7 :G
taP]@-x^l8-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --pN;|Y9.%     (三)完善税费优惠政策。;fK~u8qV4P-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --f#,u,&Q!落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策,9EAI%X F-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --VF&mxm("HN对养老机构提供的养护服务免征营业税,-4HNRzzJD-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?q+="T5对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税,e{u#/-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|HBxl0`Q对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。@2 9h^Y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --K]?Dl对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠,R^HxVK=W-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --x~BL$SYfZI符合相关规定的,S V28I@-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_l[Qe\准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。tqpG_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --\(KG$Fi8各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费,hprQ_2Z3 Q-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g4'XaFY?2对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费,e5Fg]kw-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --qlpa )| 对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费,b JR+t}n-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~ 8&7JT养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。UTK 0-&_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- $5Eq3 境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。^ cpn|Wn-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,  OR制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。9MK[hB7-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --V:e=~ 0:
pZ5k/f-W-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Aa$pz      (四)完善补贴支持政策。hY![)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --n*=m{jk7?_各地要加快建立养老服务评估机制,Zb%@?*-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- ;+6[建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。pc.f,f03-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --xuH R.o@可根据养老服务的实际需要,+04R%c-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --hO?mSG{ 推进民办公助,Q5 GPJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --wW C6@o.选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式,^mI@U ~u_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --'v Ybbl& 支持社会力量举办养老服务机构,TiV"=J{y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --uop\T o开展养老服务。D.MCcrE-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --MPO4y}民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,1PapV$s4]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --u4i &3Z$要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业,o8gWH]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --_n 1!b并随老年人口的增加逐步提高投入比例。(Qk#XE60-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --L-IPa?g国家根据经济社会发展水平和职工平均工资增长、物价上涨等情况, t+dp-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Ot[sY7进一步完善落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等政策,'&5 -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4 (YZSQ-v适时提高养老保障水平。Nbq73 pk+-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --I^q|g~Hs/@要制定政府向社会力量购买养老服务的政策措施。XcSJta-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --^-=]'~(
3Gk( a-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3`9RhaD      (五)完善人才培养和就业政策。p"f'w$=._ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --M5 #75D教育、人力资源社会保障、民政部门要支持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,3+L{Ab[2b-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --U6hCT2w?扩大人才培养规模,j2 8~kn6Y-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --0^V \加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才,.AFtDAm-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --4 ^rG1j/ 制定优惠政策,a?2?/-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --/m5R.5)-.鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。N['Hh3,1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"% H~A^?充分发挥开放大学作用,G]F 8;-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,`zkT} 开展继续教育和远程学历教育。`O(PRh*-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --{"8 # Ye依托院校和养老机构建立养老服务实训基地。D*Hvo3+r,-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --7n+( isEs加强老年护理人员专业培训,5$]uZ;"(]-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~ 1R0 me对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴,Io`X'M}Yd-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[a|0~ P2在养老机构和社区开发公益性岗位,t\Nh]lR-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~0FE;\c*|吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老服务。LtG%'=:-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- ~F+}\2lE养老机构应当积极改善养老护理员工作条件,e9=x 7U-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --YyA*vY+加强劳动保护和职业防护,=W61 I|#-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- s+Uwhj`依法缴纳养老保险费等社会保险费, 1eq6Z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3{'|T{Re{提高职工工资福利待遇。o['k304-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --.K\ !L"养老机构应当科学设置专业技术岗位,~|g =mUaC-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6 %4eA#q重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。fK:!eiGfq-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --u+]%o.S对在养老机构就业的专业技术人员, 5i[6 nTPL-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ogl1"bb9h执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。TUW?Tg K-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --y0lr+3: q
kMEV,+cp)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|"o='BQh     (六)鼓励公益慈善组织支持养老服务。6 `V|-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --3j+ TWf引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供,XH|]fr-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --vgh"C/Yk{使公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量。h 6r(68-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --oJ=l}LUnAF积极培育发展为老服务公益慈善组织。5~8CYyi@-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --M=xb#\X!j积极扶持发展各类为老服务志愿组织,0AY8@-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --J,1t-XufW开展志愿服务活动。l]#!2?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --BYw/{e.V倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动。3K@KX=D-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Pt_=1=\I]支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。e|HgXa?X-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --wi/y;OZ探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,s'm j-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Z DBvd-建立为老志愿服务登记制度。WH${P{T6c-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --!d^ %l 弘扬敬老、养老、助老的优良传统,s:5t^qI-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --fjf #=uvI支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动。avYAtU -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --s*UBoA%`
ryAK^ lF-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --xk}@,2!     四、组织领导
 BA0@Sx-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --({X%csGw     (一)健全工作机制。IA1VN5n-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~S)q8!{g各地要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,E3psib]S-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g 6#t1$N'纳入政府重要议事日程,2&94E"-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --'D}w?xi2进一步强化工作协调机制,W#%pfKb8-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --qD[]dhFr定期分析养老服务业发展情况和存在问题, b'XUEsJ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --r{?Pi=研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施,'U7$Sse4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --ul[_y6认真落实养老服务业发展的相关任务要求。?H)f /F@ -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --v:t%ZZr 民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责,vE9VHtdO-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --H3\v`ICB推动公办养老机构改革发展。$EQ5gPP}d-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --L?Jt#N~O发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划和区域规划,lPr5+gPV?i-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --6X}Zw+F支持养老服务设施建设。Q#~t|Rx*_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --NJ42c]u7财政部门要在现有资金渠道内对养老服务业发展给予财力保障。-t Ew'_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --nSW+)|q?d老龄工作机构要发挥综合协调作用,`^9CQ7 [-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --g8 O加强督促指导工作。a"ASH~RLy-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --d&TC`Ewx 教育、公安消防、卫生计生、国土、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、税务、金融、质检、工商、食品药品监管等部门要各司其职,!XyK6?HZ-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --i?,P Z!及时解决工作中遇到的问题, ; `fEn-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --8=I,m_;a]形成齐抓共管、整体推进的工作格局。{? 9fShl-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`:M(w?
;opI[KW-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --)Y=#lRv     (二)开展综合改革试点。OP;yt!-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --,OJ#vZ国家选择有特点和代表性的区域进行养老服务业综合改革试点,\[^o%"G}-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --kG?*gPFcE在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新,P,o_`[d-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --GkE|= 7U先行先试,;\ioqer4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Q[~GU,,完善体制机制和政策措施,?KLW'aeM-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --LOI+ #为全国养老服务业发展提供经验。sxeS z'-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --[ E+d26V ^
|, :Rmo-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#20pU2[%0     (三)强化行业监管。gHF"h{,Dv-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Kzb^;Og{民政部门要健全养老服务的准入、退出、监管制度,X/Ek1 V-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --H.2xCFf@指导养老机构完善管理规范、改善服务质量,Cay{F[,-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --tY5IXe^h及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。 (aGP, 1-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --"6& \ K价格主管部门要探索建立科学合理的养老服务定价机制,`O2S &? r.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --R2;LJU[-依法确定适用政府定价和政府指导价的范围。Ag7vG^U6Vi-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --X }O-lG有关部门要建立完善养老服务业统计制度。!+X +T:!z-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --M9Xf49W 其他各有关部门要依照职责分工对养老服务业实施监督管理。46['%8M-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --/7B"Dg%K要积极培育和发展养老服务行业协会,'uHlB-?H-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --|j`x" E发挥行业自律作用。2v,PKz?-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --`l K/Q"7
il, '[{5C-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --S Nho$?     (四)加强督促检查。z`yI'\#.-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- r`gKG各地要加强工作绩效考核,X $bG:Ab5-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] -- g*确保责任到位、任务落实。 y]Qt~_-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Iy&` :t^q省级人民政府要根据本意见要求,j,2 +g-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --#H;@6x结合实际抓紧制定实施意见。Z.Xm9QM` -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --A$On~Ax国务院相关部门要根据本部门职责, P9A[~q-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --?O)5g7' 7制定具体政策措施。G=q;@?nQu-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --~Z:@n.民政部、发展改革委、财政部等部门要抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。(Fj -- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --no?p ?发展改革委、民政部和老龄工作机构要加强对本意见执行情况的监督检查,;\MxLm-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --Y=2Ue)及时向国务院报告。 X`==l)-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --( D1g)*j国务院将适时组织专项督查。mU3OtQ.4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --K6qgft]D
w% o%pL-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --aUJ+c,)      
F sI"d\4-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --N,1B}                               国务院
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gd ,+B +-- 转自内蒙古恩德莱康复器具有限公司 [www.nmedl.com] --$#s@(Y`                              2013年9月6日
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